沙特阿拉伯愿景2030

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利雅得
2016年4月26日

两圣寺守护者萨勒曼国王主持周一举行的内阁大臣理事会,会上批准了沙特阿拉伯愿景2030。

内阁会议主要讨论愿景文件,该文件由两圣寺守护者指示经济与发展事务委员会起草。

以下是沙特阿拉伯2030愿景全文:

前言

能在此为各位描绘沙特阿拉伯的未来发展愿景,我感到荣幸之至。这是一幅雄心勃勃但又切实可行的宏伟蓝图,在展示了本国长远的发展目标与期盼的同时,亦彰显了本国过人的影响力与雄厚的实力。

所有成功的故事都始于一个美好的愿景,所有得以实现的美好愿景都立基于强大的支柱。

本国愿景的第一大支柱是沙特阿拉伯作为阿拉伯与伊斯兰世界核心国家的重要地位。我们意识到,真主赐予我们这片土地,是一份比石油还珍贵的礼物。沙特阿拉伯王国是两大圣寺的所在之地,两大圣寺是这世上最为神圣的地方,也是克尔白天房(朝向)的所在之地,亿万穆斯林祈祷礼拜的地方。本国愿景的第二大支柱是我们发展成为全球投资强国的坚定决心。本国有着雄厚的投资实力,我们将充分利用此优势推动经济发展,实现国家收入的多元化。

第三大支柱是利用我们得天独厚的战略地理位置,将沙特阿拉伯发展成为连接亚欧非三大洲的世界枢纽。沙特阿拉伯王国位于全球关键水道之间,这样的地理位置让本国成为了贸易中心,通往世界的入口。

本国拥有丰富的自然资源。石油并非是我们唯一能依靠的能源资源。我们这片土地下还蕴藏着金、磷酸盐与铀等珍贵的矿产资源。然而,国民的雄心壮志与年轻一代的无限潜能才是本国真正的财富。他们是沙特阿拉伯的骄傲,是未来的缔造者。我们从未忘记,在那远比今日艰苦的环境下,已故国王阿卜杜拉·阿齐兹·伊本·沙特(愿真主保佑其灵魂)聚集人心,与人民一起戮力同心建立起沙特阿拉伯王国。沙特阿拉伯王国的人民必将再次让世人惊艳!

真主赐予本国的恩泽,我们对沙特阿拉伯王国未来数十年的发展前景满怀信心。我们大可展望将来的机遇,而不是担忧未来会有什么损失。

我亲爱的兄弟姐妹们,真主保佑,沙特阿拉伯王国的未来充满希望,有着无限潜能。我们应为我们伟大的祖国创造最好的未来。因此,我们将培养更多的人才,并进一步增强本国的综合实力。我们还将尽我们所能,确保全球各地的穆斯林都可以前来圣地朝圣。

我们立志增强本国的经济实力,将本国的核心优势转化为实现未来经济全面多元化发展的利器。照此,我们将会把阿美石油公司从一家单纯的石油开采企业转型为一家国际工业生产企业集团,把公共投资基金发展成为全球最大的主权财富基金。我们将会鼓励本国的企业走出国门以在国际市场中占据一席之地。我们将继续为本国军队配备最先进的机械装备,并将在国内生产一半的军需用品,为国民创造更多的就业机会和减少资源的外流。

本国政府将致力于提供更加丰富多元的数字化服务,以提升办事效率,遏制官僚主义。我们将立即广范地采用透明的制度,并改革问责制。我们将设立机构对各政府部门的政绩进行考核,并让他们为自身的不足负责。我们将推动并实现施政方式“优”与“劣”的透明化与公开化,同时广纳建言良策,不断改善政府工作。

以上所述均基于两圣地管理者萨勒曼·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特国王的领导,愿真主保佑国王,国王下令让我们为未来制定一项发展计划,以实现本国人民的远大抱负和美好愿望。

从今天开始,我们将遵照国王的指示,不懈努力地为你们,你们的子女及子孙后代创造一个更加光明美好的未来。

我们志存高远,我们所追求的并不仅仅是重振经济或固成守旧。我们致力于构建一个朝气蓬勃的国家,让所有的国民都能在此实现他们的梦想,希望与抱负。为此,我们将不懈努力,通过教育培训和高质量的服务项目,如就业举措,医疗,住房和娱乐服务,将本国打造成为国民提供机遇的领袖模范。

我们致力于为国民提供一流的政府服务,高效切实地满足国民需求。同时,我们将携手共进,构建一个更美好的国家,实现祖国繁荣昌盛的伟大理想,充分激发年轻一代的天赋,潜能和奉献精神。我们决不允许本国任凭商品价格波动或境外市场的摆布。

我们拥有实现远大理想与抱负的途径,我们没有理由固步自封或不思进取。

我们的“愿景”是成为一个富强、繁荣、安定的国家,在这里人人皆有机会。我们的“愿景”是成为一片包容宽厚的乐土,在信奉伊斯兰教的同时,弘扬中正之道。我们对来自全球各地的有识之士表示诚挚的欢迎,我们向与我们共谋发展与成功的人士致以崇高的敬意。

我们打算通过三大支柱为私营合作伙伴提供更好的机遇。这三大支柱分别是:本国作为阿拉伯和伊斯兰界的核心地位,我们一流的投资能力,以及战略地理位置。我们将改善本国的商业环境,以促进经济的发展与繁荣,为国民创造良好的就业机会,实现长久的繁荣昌盛。而这项承诺的兑现是建立在相互合作和承担共同责任的基础上。

以上是“沙特阿拉伯2030年愿景。紧接着我们将立刻把各项综合计划与方案付诸行动。我们齐心协力,在真主的祐助下必将巩固沙特阿拉伯王国作为一个伟大国家的地位。我们都将为祖国感到无比的骄傲和自豪。

愿景

沙特阿拉伯:阿拉伯与伊斯兰界的核心,投资强国,连接三大洲的枢纽

引言

沙特阿拉伯王国坐拥丰富的资源,本国在地理位置、文化、社会、人口与经济方面的显著优势让本国得以在世界占据领先地位。

为给本国构筑一个更美好的未来,我们之所以能实现沙特阿拉伯王国的“愿景”,是因为我们有代表着本国独特竞争优势的三大支柱。我们作为阿拉伯与伊斯兰界的核心领导角色是本国未来发展的基石。与此同时,我们将利用投资实力,实现经济多元化与可持续发展。最后,我们还将利用得天独厚的战略位置,让本国成为促进国际贸易的推动者,并将亚欧非三大洲连接起来。

我们围绕三大主题构建“愿景。这三大主题分别是朝气蓬勃的社会、繁荣昌盛的经济和雄心壮志的国民。

第一大主题对实现我们的宏伟愿景至关重要,亦是本国经济繁荣发展的坚实基础。我们坚信社会富有活力是非常重要的。在这个充满活力的社会里,人们能够依照伊斯兰教的中正之道来生活,能为国家和古老的文化遗产感到自豪,能在优美的环境中享受美好生活,能被充满关爱的家人保护,并能享受到完善的社会医疗保障体系的援助。

第二大主题,繁荣经济将通过建立与市场需求一致的教育体系和为创业者以及大中小企业创造商机,为所有人提供机会。因此,我们将规划投资策略,以打开前景广阔的经济领域,让经济多元化发展并创造就业机会。我们还将通过实现政府公共服务的私营化,改善营商环境,吸引全球各地的顶尖人才和投资,利用连接三大洲的独特的战略位置,来促进本国经济的发展,提高本国业务的质量。

沙特阿拉伯有雄心壮志。我们将全面提升各级政府的办事效率与责任感。第三大主题立在一个高效、透明、负责、友好与政绩斐然的政府之上。我们为国民、私营部门与非盈利机构提供良好的环境,让他们可更好地履行各自的职责,主动应对挑战和把握机遇。

每个主题都突显我们精选的承诺与目标,代表着我们的雄心与期许。我们未来的决策将会参照这个“愿景”,我们未来的所有的项目将与“愿景”的内容保持一致。

为明确下一步工作,我们已做好基础准备工作,经济和发展事务委员会也制定了若干项计划。为实现我们的远大目标,兑现我们的承诺,我们现将开始执行第一批重要的计划。

长久的成功离不开坚实的基础。基于本国多个强项的“愿景”必将为国家与人民带来稳定与更加光明的未来。

1. 朝气蓬勃的社会

1.1 朝气蓬勃的社会-坚实的基础

虽然我们有着众多有待发掘的机遇和各类丰富的自然资源,但国民与社会才是本国真正的财富。对伊斯兰教的信仰与我们民族的团结让我们与众不同,引以为傲。我们国家是阿拉伯与伊斯兰界的核心,代表了伊斯兰教的心脏。

愿真主保佑,我们坚信我们必定能够构筑一个立基于伊斯兰教教义的光明未来。我们将一如既往地履行对朝觐者的职责,进一步增强国民根深蒂固的民族认同感。

1.1.1 以伊斯兰教的价值观为生活之道

伊斯兰教及其教义是我们的生活之道,也是我们所有法律、决策、行动和目标的根基。

奉行伊斯兰教教义的先知,默罕默德(愿其安息),遵循勤勉、奉献与美德。他曾说过:“真主爱世人,希望人们精于其业。”

因此,伊斯兰教教义是我们实现“愿景”的动力。中正、包容、卓越、律已、平等与明理的价值观是我们成功的基石。

1.1.2 致力于服务朝拜者

对所有穆斯林而言,沙特阿拉伯扮演着一个重要的角色,且早已成为热情好客的代名词。也正因如此,沙特阿拉伯在朝觐者与各地信徒心中占据着重要的地位。

我们有幸为两大圣寺、朝觐者以及所有前来圣地的游客服务。过去十年间,前来本国朝觐的外国游客人数是原来的三倍,达到800万人。这是一项神圣的职责,要求我们不遗余力地去满足朝觐者的需求,好好招待穆斯林兄弟姐妹,以完成我们的使命。

在目前这种情况下,近日我们开始对两圣寺进行第三度扩建,并对机场进行现代化改造,以提升机场客容量。我们已启动麦加地铁项目,作为对铁路和火车项目的补充,运载前往两圣寺与圣地的朝觐者。我们已增强交通系统网,提供更加舒适便利的交通,帮助朝觐者顺利完成朝觐。

与此同时,我们还将修建更多的博物馆,名胜古迹,与文化场馆,以充实朝觐者的朝圣体验。

1.1.3 为民族特性而自豪

沙特,阿拉伯与伊斯兰教的历史文化遗产让我们感到无比的自豪。我们的国家位于国际贸易路线的十字路口,过去以及未来都将因其古老的文明和商路而举世闻名。正如我们今天所知,这些遗产赋予了我们社会丰富多样的文化。为增强民族团结,巩固真正的伊斯兰和阿拉伯价值观,保护这些博大精深的文化遗产非常重要。

我们将竭力增强、传承、并发扬我们的民族特性,让其指引子孙后代的生活。为此,我们将恪守民族价值观与准则,鼓励推动社会发展和拥护阿拉伯语。我们还将继续修复民族的、阿拉伯的、伊斯兰的古老的文化遗址,争取让世人都能一睹它们的风采。在此过程中,我们还会举办各类文化活动,修建世界级的博物馆,以吸引国内外的游客前来感受沙特的文化魅力。经修复的古迹遗址将成为沙特古老遗产的见证者,展现沙特在历史长河以及文明版图中的重要地位。

2030年的目标

  • 将把本国接待朝觐者的年客容量从800万人增加至3000万人。
  • 将沙特境内被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》遗址的数量翻倍。

我们的承诺

竭诚服务于日益增多的朝觐者

我们有幸满足朝觐者的需求,完成真主赋予我们的使命。扩建两大圣寺后,外来朝觐者的人数在过去十年间增长到了原来的三倍,2015年外来朝觐者人数达800万人。

通过增大客容量和提高对朝觐者的服务质量,我们计划, 2020年有超过 1500万的穆斯林能够来到这里,享受满意的朝圣之旅。

为此,我们将优化签证申请流程,通过实现全自动化办理使签证流程更顺畅。我们还将进一步把电子化服务融入朝觐者的旅程,以丰富朝觐者的宗教和文化体验。

在此项目中,国营与私营部门都将发挥重要作用,合力为朝觐者改善膳宿和开发新型服务。

建成规模最大的伊斯兰博物馆

本国宝贵的遗产一直以来都是沙特人民的骄傲,今后亦是如此。最后的先知,默罕默德(愿其安息)来自伊斯兰教的发源地-麦加。麦地那是首个伊斯兰教团体的诞生地。

我们将按照国际最高的标准修建一座伊斯兰博物馆,采用最先进的技术方法收集、保存、展示和记录展品。它将会是一大标志性建筑,本国人民与游客可以在此了解伊斯兰教的历史,进行互动式体验并参与丰富多彩的文化活动。

博物馆将采用沉浸式之旅的先进科技,让游客感受不同时期的伊斯兰的文明科学、学术及文化。

这座博物馆将成为国际学术中心,包括世界级的图书馆与研究中心。

1.2 朝气蓬勃的社会-充实生活

国民与居民的幸福与满足对我们来说非常重要。这将通过提升人们的身心健康,增进社会的福祉来实现。“愿景”的核心是人人都能过上优质的生活,拥有健康的生活方式,生活在怡人的环境里。

1.2.1 推广文娱活动

我们认为文化娱乐活动是优质生活密不可分的部分。我们也意识到,现有的文娱活动并不足以满足本国人民与居民日益增长的需求,与本国繁荣的经济不协调。因此,我们将鼓励支持地区、省级、非盈利与私营机构举办文化活动。在加强政府基金作用的同时,我们还将招揽国内外投资商,与国际娱乐企业建立合作关系。我们将为文娱项目提供适宜的场地,给予才华横溢的作家、编剧与导演大力的支持。我们将修建图书馆、艺术馆和博物馆等文化场所,以满足不同人群的文娱需求与喜好。这些项目将带动本国经济发展,创造更多的就业机会。

1.2.2 健康生活

健康平衡的生活方式是保证优质生活的基本要求。目前,人们定期锻炼的机会非常有限,但是我们将改变这一切。我们计划大范围鼓励日常体育锻炼和竞技活动,与私营部门携手合作,提供更多的锻炼设施与项目。此举将有利于公民与居民积极参与丰富多彩的休闲体育活动。我们立志要在体育上有出色的表现,在某些项目上成为全球的佼佼者。

1.2.3 发展城市

我们的城市已享有较高的安全级别与发展水平。尽管当前区域广阔,某些区域存在区域性动荡,但国家和国民的安全都有保障。本国城市的安全系数位居世界前列,年犯罪率不到0.8/十万, 远低于7.6/十万的世界平均水平。我们将继续严厉打击毒品犯罪,进一步采取安全交通措施,减少交通事故,降低悲剧发生率,以此保障国家与国民的安全。

近十年来,我们的城市快速发展,基础设施逐步完善。为确保我们能够继续提升国民的生活质量,满足国民需求,我们将一如既往地为民众提供优质的基础服务,如水电、公共交通设施与道路。公共风景区也将升级,以满足个人和家庭休闲娱乐的需求。

1.2.4 实现环境可持续性发展

我们通过保护环境与自然资源来履行了对伊斯兰教以及全人类负有的道德责任。这也是在履行我们对子孙后代的职责,保证了后代的日常生活质量。我们将提高废物管理效率,制定全面的回收计划,减少污染以及防治土地沙漠化,以达到更好地保护环境的目的。我们还将实现水资源的优化利用,减少水资源消耗,使用回收的和可再生的水资源。我们将尽全力保护和修复沙特美丽的海滩、自然保护区和岛屿等资源,并将这些资源向所有人开放。我们将寻求与私营部门和政府基金合作的机会,共同落实上述各项举措。

2030年的目标

  • 三座沙特城市将跻身世界最宜居城市100强。
  • 本国居民家庭文娱活动支家庭支出比例将从现有的2.9%提高至6%。
  • 本国居民每周至少进行一次体育锻炼的人口比例将从13%提高至40%。

我们的承诺

“Daem”计划:有意义的公众娱乐活动

我们将举办更多更丰富的文娱活动,开放专门的文娱场所,为公众提供展现才艺的舞台。我们还将对相关条例进行重新审核,简化建立和注册业余、社交以及文化俱乐部的流程。我们将为“Daem”计划提供必要的资金支持,“Daem”计划是一项旨在提升文娱活动质量的全国性计划。该计划将建立起全国性的俱乐部网络,鼓励知识与国际经验的分享,提升公众参与各类业余与休闲活动的积极性。

我们计划在2020年前注册至少450家专业化管理的业余俱乐部,提供各种文娱活动。

1.3 活力社会-强大基础

我们的目标是促进社会发展,焕发社会活力,以构建一个稳固而成效卓越的社会。我们将增进家庭关系,为儿童提供培养品格和道德的教育,并建立完善的医疗与社会福利体系。

1.3.1 关心家庭

作为社会的基本单元,家庭起到防止社会在代代延续过程中崩塌瓦解的重要作用,也是为儿童提供温暖和满足孩子的需求的避风港。沙特阿拉伯的一个典型特征是遵循伊斯兰教的教义和价值观,连同团结的大家族观念。基于这些重要的特征,我们将为各家各户提供一切必要的支持,帮助他们照顾子女,让他们各尽其才。我们尤为重视家长在子女教育过程中的参与度,帮助家长们培养子女的品格与才能,让他们的子女更好地为社会做贡献。我们还将鼓励各家庭为自己及子女的未来做出合理的规划。

我们认识到每个家庭都希望拥有一个家,及其对保障家人安全的重要性。虽然本国拥有自住房的家庭比例已高达47%,但我们仍希望在2020年前将这一比例再提高5%。随着更多居民购买自住房,房地产市场将蓬勃发展。为达成这一目标,我们将出台一系列法律法规,鼓励私营部门参与房地产开发,提供住房贷款等资金的支持,以及推出满足公众需求的所有权方案。

1.3.2 培养子女的品格

我们计划通过完善本国的学术教育体系,让儿童从小就培养积极向上的道德信仰。学校将与家庭携手巩固社会结构,为发展儿童的适应性和独立性提供必要的培养,如同情心,知识和行为举止等。我们关注的重点将会在基本的价值观上,如积极性、毅力、领导力,社交技能、文化知识与自我意识等。我们还将赋能于教育和文娱机构,促进文化、社交、志愿与体育活动。

1.3.3 赋能于社会

我们将继续努力推行社会福利制度的现代化改革,使之更加高效、有力、合理。通过重新定向所需的群体,更有针对性地利用燃油、食品和水电补贴。我们将为最为弱势的群体提供贴合其需求的帮助与支持。我们将与私营部门和非政府组织合作,为缺少就业技能的人群做好准备工作并提供培训,以便他们顺利地走上工作岗位。

1.3.4 关注健康医疗体系

过去数十年间,本国大规模投入建设医疗体系。正因如此,本国如今每一千人就有2.2张病床,我们拥有世界顶尖的医疗专家,国民平均寿命在过去三十年间从66岁提高至74岁。我们决心更好地利用我们的医院与医疗中心的资源,提高本国疾病预防与治疗服务的质量。

公共部门将首先着力推广预防性护理,减少传染性疾病并鼓励公众充分利用基础医疗资源。这将深化医疗与社会福利体系间的合作与整合,在居民必要时为其亲人在家庭护理上提供支援。公共部门将重点发挥其作为行政规划、法规制定、监督管理的核心作用。我们计划通过在公营企业提升医疗服务质量的同时,奠定其日后私营化的基础。我们将大力发展私营医疗保险,让公众享受更加便利的医疗服务,减少预约专科医生与会诊医生的等候时间。我们将为医生提供更完善的培训机会,提升医生治疗心脏病、糖尿病与癌症等威胁本国国民健康的慢性疾病的治疗效果。

2030年的目标

  • 本国的社会资本指数排名将从目前的26位提升至第10位。
  • 本国国民平均寿命将从74岁延长至80岁。

我们的承诺

“Irtiqaa”计划:突显家庭在儿童教育中的重要作用

家长的参与是儿童教育成功的必要条件之一。我们的目标是在2020年前有80%的家长参与学校活动以及其子女的学习过程。

我们将实施“Irtiqaa”计划,对学校动员家长参与子女教育过程的有效性进行评估。我们将在学校设立家长理事会,开设论坛并提高父母的参与度。我们将为教师提供培训,让教师意识到与家长沟通的重要性,并掌握有效的沟通方法。我们还将与私营部门和非营利机构合作,提供具有创新性,有利于推进这项学术合作的教育项目与活动。

企业化:高效优质的医疗服务

我们的目标在于提升医疗服务的标准与质量。我们旨在提高医疗机构间的良性竞争与透明化。这将有效提升医疗护理行业的能力、效率以及生产力,为公众提供更多的选择。

为实现这个目标,我们将在医疗行业引入企业化,将提供医疗服务的责任转移至公营企业,增加这些公营企业相互间以及与私营企业间的竞争。此举将在为公众提供更优质的医疗服务的同时,允许政府把更多精力投入立法、管理与监督上。企业化还应推进与强调医疗服务的专业性,让公众可以选择他们倾向的医疗机构。

2. 繁荣的经济 

2.1 繁荣的经济-良好的机会

年轻一代的技能和能力是本国最为重要和宝贵的财富之一。为充分发挥他们的潜能,我们将培养一种倡导坚定信念、人人皆有机会的文化,并帮助每一位公民掌握实现其个人目标所必需的技能。为此,我们将增强本国经济实力,创造更加丰富的工作机会,并建立一种吸引全球有识之士的新模式。

2.1.1 职业技能学习

我们将继续在教育和培训领域投入,以确保年轻人在未来走上工作岗位时具备所需的职业技能。我们希望沙特的孩子们,无论身居何处,皆可享受到优质全面的教育。我们将尤其重视对儿童早期教育的投入,完善国家教育课程,对教师队伍与教育领袖进行培训。

我们还将加倍努力,确保教育成果契合市场需求。我们已经出台了国家劳动力通道(TAQAT)计划,并计划设立行业委员会,以准确定位每一个社会经济部门所需的技能和知识。我们还将加强职业技能培训,以促进经济发展。我们将向国际知名大学以及沙特发展的重点领域学科提供奖学金。我们还格外重视在先进科技和创业等领域的创新。

2.1.2 促进小型企业与家庭作坊式企业的发展

中小型企业是推动经济发展最为重要的力量之一,它们可创造就业,支持创新,扩大出口。与发达国家相比,中小型企业对沙特国内生产总值的贡献率仍处于较低水平。因此,我们将致力于通过扶持中小型企业发展,鼓励私营化和投资新兴产业,为国民创造合适的就业机会。为达成这一目标,我们设立了中小型企业局,并将继续鼓励年轻人创业,为他们提供有利于营商的政策制度、便利的融资渠道、国际合作、增大在国家采购和政府招标的比重等。

当前,本国的家庭作坊式企业通过社交媒体和数字平台开拓了广阔的市场。我们将使这些渠道更加畅通,提供小额信贷,发动非营利机构提供机会和资金支持。

2.1.3 提供平等的机会

我们的经济将为所有人创造机会,无论男性还是女性,年轻还是年长,都将各尽其材。我们将重新强调终生学习, 提倡高效工作,以充分发掘劳动力的潜能。这项工作将由最近成立的就业和反失业委员会统筹协调。

本国最重要的财富之一是充满朝气与活力的年轻人。我们将确保人尽其才,事尽其功。许多国家正在为老龄化问题担忧,而本国超过一半的人口在25 岁以下。我们将充分利用这一人口优势,发挥年轻人的力量,鼓励创业,提供就业机会。

沙特女性也是本国一笔伟大的财富。沙特超过50%大学毕业生是女性。我们将继续发掘她们的潜能,投资培养她们的职业能力,帮助她们构筑更加光明的未来,同时为我们的社会和经济发展贡献力量。

我们还将为残疾人士提供教育和工作的机会,确保他们作为社会高效一员的独立性和参与性。我们还将保障残疾人士提供他们通往商业成功的道路上所需的设施和工具。

2.1.4 招贤纳士

要实现本国理想的经济增长速度,我们需要构建对国内外有能之士极具吸引力的环境。我们将努力改善外籍人士的居住和工作条件,例如允许他们在特定区域购置房产,改善他们的生活质量,建立更多私立学校,采用更为高效简便的签证和居住证申请系统。

我们的目标是吸引和留住最优秀的沙特和国外人才,并为他们所需之物。他们如果留在本国,将有助于经济发展并吸引更多的外国投资。

到2030年目标

  • 失业率从当前的11.6%降至7%。
  • 中小型企业对国内生产总值的贡献率从当前的20%提升至35%。
  • 劳动人口中,妇女所占比例从当前的22%提升至30%。

我们的承诺

有助于经济增长的教育

我们将减少高等教育所培养的人才与就业市场的需求的差距。我们在帮助学生慎重择业的同时,还将为他们提供培训,为他们转变教育理念和方法提供便利。到2030 年,我们计划至少有五所沙特大学可跻身世界大学排名中前200名。学生在我们的帮助下取得国际教育指标平均值以上的成绩。

为此,我们将制定一套现代化的课程体系,在文学、数学、技能和品格培养等方面设立严格的标准。我们将跟踪进度,公布各项教育成果,逐年展示进展情况。我们将与私营部门密切合作,确保高等教育所培养的人才符合就业市场需求。我们将与学徒培训机构、新建的行业技术委员会以及大型私营企业等建立战略合作关系。我们还将设立各教育领域的工作标准。此外,我们将建立一个中央学生数据库,记录学生从童年早期教育到基础教育再到高等教育(大学教育或职业培训)的受教育情况,以改善教育规划、监管、评估和成效。

让中小型企业发挥更大作用

中小型企业对沙特国内生产总值的贡献率仅为20%,而在发达国家,这个数字高达70%。虽然沙特的营商环境得到不断改善,但中小型企业仍面临一些不必要的效率低下且过程复杂的法律和行政手续。中小型企业在招揽人才和寻求资金支持等方面也面临着诸多困难。沙特金融机构为中小型企业提供的信贷款在占金融机构贷款总额比例不足5%,远低于世界平均水平。我们将努力优化中小型企业的融资渠道,争取在2030 年前实现中小型企业的贷款比例占金融机构总贷款20%。

近期成立的中小型企业局将重新审核相关法律法规,扫清障碍, 打通融资渠道,确保年轻人和企业家的创意和产品能够顺利进入市场。与此同时,我们将建立新的企业孵化器、专门的培训机构和风险投资。这将帮助创业者提升他们的技能,扩展他们的网络。我们还将通过电商平台以及与相关国际企业的合作,帮助中小型企业打开销路,出口产品和服务。

2.2 繁荣经济-长远投资

多元化的经济对实现经济的可持续发展至关重要。虽然石油与天然气是本国基础经济支柱,但我们已着手加大对其他领域的投资力度。

我们知道,前方的道路必定艰险,因此,我们制定了长期计划并将一路披荆斩棘。在过去的25年内,沙特经济以平均每年 4%的速度增长,为社会创造了百万多个就业机会。尽管沙特已成为全球最大20个经济体之一,我们有更伟大的目标。虽然全球经济增长放慢,本国推行的经济结构性改革亦会对本国经济造成一定影响,但我们仍希望在2030年前进一步提升在全球经济体排名。完成这一目标要求我们对各类资源进行投资,实现经济多元化发展,充分释放本国经济的潜力并对推行政府公共服务进行私营化改革。

2.2.1 投资能力最大化

现正进行的国有资产私有化,包括主要的企业,财产和其它资产将为沙特政府创造更多更加新型且多元化的政府收入,这将进一步加强本国的金融资源和经济的稳定性,为长远的发展起到再投资的作用。

我们将进一步完善投资方式。尤其在将阿美石油公司的所有权转为公共投资基金后,它将成为全球最大的主权财富基金。我们将努力提高基金的管理效率和投资回报率,以实现政府财政及国民经济的多元化。

公共投资基金将不与私营部门竞争,反之,将开启资金密集型的战略性产业的发展潜能,从而打造全新的经济产业,促进国营企业的可持续发展。

依托于沙特阿拉伯王国的领军地位以及与邻国的历史性联盟,我们计划与友好邻邦在知识转移与贸易领域建立长期合作关系。

我们的“愿景”是通过投资全球各地的大型国际企业与新兴技术,充分发挥本国的投资实力,从而使沙特成为某些特定领域的造市者,成为财富、基金与投资有效管理的引领者。

这一切的实现需要建立一个面向全球的先进且开放的金融与资本市场,为更多融资机遇的孕育提供沃土,为经济的发展提供动力。为此,我们将继续为证券市场投资与交易提供畅通的渠道,为沙特私营和国营企业(包括阿美石油公司)的上市提供便利。而这就要求我们加强资本市场的流动性,发挥信贷市场的重要地位,并为金融衍生产品市场创造条件。

2.2.2 推进前景广阔的产业

我们将大力支持前景广阔的产业,推动它们成功发展为沙特经济的新支柱。在制造业领域,我们将努力实现可再生能源与工业设备产业的本土化。在旅游休闲业领域,我们将开发符合国际最高标准的旅游项目,简化游客的签证办理流程,开发本国的名胜古迹。在科技产业领域,我们将加大对数字技术的投资力度,并保持领先水平。在矿业领域,我们将为开采本国的矿产资源提供鼓励政策,帮助企业从中获益。

在实现本国经济多元化发展的同时,我们将一如既往促进石油与天然气产业的本土化。我们会建立新的能源城市,将天然气产量增加一倍并修建一个覆盖全国的天然气输送网络。我们还将利用本国在石油与石油化工产品的世界领先地位与专业知识,对上下游与配套产业进行投资。

2.2.3 实现政府公共服务私营化

尽管我们坚信私营部门是本国经济的重要组成部门,但私营部门当前对本国国内生产总值的贡献率不足40%。为了提高私营部门对经济的长期贡献,我们将创造新的投资机会,让投资更为便利,鼓励创新和竞争,帮助私营部门对经济发展做出更大贡献,扫清一切发展障碍。

我们将继续完善与改革本国条例,为投资商与私营部门获取和提供医疗与教育等服务创造条件,这些服务目前由公共部门提供。我们将把政府的角色从当前的公共服务提供者向管理者和监督者转变。我们还会培养对这种角色转变进行监督的能力。

我们还将鼓励国内外投资者对医疗、市政服务、住房、金融与能源等领域进行投资,以提高私营部门对本国经济的贡献率。

2030年目标

  • 从当前的世界第19大经济体发展成为世界前15强经济体。
  • 石油和天然气产业本土化程度将从40%提高到75%。
  • 公共投资基金资产从6000亿里亚尔将增加至7万亿里亚尔

我们的承诺

实现国防工业本土化

实现本国国防工业本国化不仅可削减军费开支,还可刺激工业设备、通信与信息技术等产业的发展,从而创造更多的就业机会。

尽管本国的军费开支高居世界第三,但仅有2%的军费花费在国内。本国的国防工业仅有七家企业和两家研发中心。

我们的目标是在2030年前将50%的国防工业本土化。我们已着手发展技术要求相对较低的产业,如零部件、装甲车辆和简单弹药。我们也将推动军用飞机等价值与技术含量较高的产业的装备领域。我们将建立一个覆盖全国的综合性服务与配套产业网络,以提升本国在国防领域的自足性,增加本国在地区范围与全球范围内的国防出口。

我们将通过直接投资以及与行业龙头企业建立战略合作关系实现国防工业本土化。这些举措将促进知识与技术的转移,帮助本国培养在制造、维护维修与研发方面的人才。我们还将为工作人员提供培训,并建立更加专业综合的工业基地。

推动全力国家经济发展的矿业

本国非常有幸拥有铝、磷酸盐、金、铜、铀等丰富的矿产资源。虽然本国的矿业不断升级改造,可满足本国各产业的需求,但矿业对沙特国内生产总值的贡献率仍低于预期值。因此,我们决心在2020年将矿业对国内生产总值的贡献增至970亿沙特里亚尔,并在此过程中创造九万个工作岗位。

我们计划进行一系列结构性改革,其中包括通过加强矿产勘探以吸引私营部门的投资,建立综合矿产资源数据库,改善采矿许可证审批流程,投资基础设施,开发资金筹措渠道与建立技术中心。

我们还将建立国际战略合作伙伴关系,提升沙特国营企业的竞争力与生产力,从而提高国营企业对行业发展的贡献,推动专业知识与技术的本土化。

可再生能源市场

尽管沙特在发展太阳能与风能方面有着得天独厚的优势,且本国的能源消耗量到2030年预计会增加三倍,但本国当前的可再生能源产业仍缺乏竞争力。为推动产业的发展,我们已制定了可再生能源发电9.5吉瓦的初步目标。我们还将致力实现沙特可再生能源产业价值链中研发与生产等众多环节的本土化。

从二氧化硅和石油化工产品等原材料到沙特龙头企业在各类能源生产方面丰富的专业知识,本国具备成功的一切条件。我们将通过《萨勒曼国王可再生能源法案》在短期内的出台落实发展能源产业的举措。我们将完善相关法律法规,允许私营部门在新能源领域交易和投资。我们将鼓励公共部门与私营部门合作,以实现产业的本土化并培养具备相应技能人才。最后,我们将逐步开放燃料市场,保障可再生能源产业的竞争力。

2.3 繁荣经济-对外开放

进一步开放沙特阿拉伯经济度将有利于提高生产力,为沙特成为世界经济强国铺平道路。我们将努力改善沙特营商环境,重组经济城,设立经济特区,放宽对能源市场管制,进而提升能源市场竞争力。

2.3.1 改善经商环境

我们将进一步推进公私部门间的合作,继续鼓励私营投资,提高竞争力。我们提高相关方面的必备能力水平,以提升服务的质量和可靠性。我们将与立法机构协调,重新评估现行法律法规,以改善营商环境,确保合同的有效执行。

我们将利用有战略意义的政府储备土地建。我们将把城市中的重要区域划拨用作教育机构、零售和休闲娱乐中心用地,大面积的海岸将会被建为旅游景点,相关土地也会被用作工业园。

我们将确保银行和其他金融机构的金融产品和服务满足各个行业的需求,包括为大型项目提供资本融资以及为小型企业提供短期周转资金贷款。我们还将根据国家战略,简化和加速证照审批手续。我们将严格遵守国际法律和商业条例,创造一个有利于长期投资的营商环境。

我们将为旅客和商品的流转提供便利,简化港口海关手续。

因此,我们将创造一个对国内外投资商都极具吸引力的营商环境,让投资商对我们国家经济稳固与发展潜力充满信心。

2.3.2 振兴经济城

我们清楚地认识到,过去十年间,经济城并未充分发挥它们的潜能。部分经济城的发展停滞不前,另外一部分面临着严峻的生存挑战。

我们已与阿美石油公司合作,对吉赞经济城进行改革。我们将努力振兴其他经济城,并重点发展具备竞争优势的经济城。为达成这一目标,我们将与经济城的投资企业合作,对经济城进行升级改造,变革重要设施。这项工作的成败取决于这些企业与政府部门合作的意愿。我们的目标是希望这些经济城可为沙特的经济发展做出应有的贡献,吸引优质投资和国内外人才,且符合本国经济发展的重点。

2.3.3 建立特区

我们计划在地理位置优越的区域建立特区。我们会综合考虑沙特各地区的优势,评估各地区发展朝阳产业的可行性后建立特区,如物流、旅游、工业和金融特区。我们将在这些地区实行特殊的商业法规,以提高投资的可能性和实现政府收入多样化。

2.3.4 提升能源产业竞争力

我们计划提高政府支助体系的效率,充分利用福利补贴政策,确保其发放对象为符合条件的国民和经济产业。譬如,在无明确申领标准的情况下发放补贴,会极大阻碍能源行业的竞争。从长远角度看,自由的市场价格能刺激公用事业企业的生产力和竞争力,打开投资的大门,促进沙特能源结构的多样化。我们还将根据不同产业的成熟度、本地和国际的竞争力以及实际需要,设立明确的补贴标准,同时避免对前景广阔和具有战略意义的产业造成不良影响。

2030年目标

  • 全球竞争力指数从当前的第25位上升至前10位。
  • 外国直接投资从GDP3.8%提升到5.7%的国际水平。
  • 私营部门对GDP贡献率从40%提高至65%。

我们的承诺

重组阿卜杜拉国王金融区

过去十年间,阿卜杜拉国王金融区的建设工作并未考虑其经济可行性。其建立的初衷在于供企业和金融机构投资并开发房地产项目。当时政府未能达成该目标,于是决定开发并出租房产。房地产项目开发一期即面临诸多挑战,导致建筑成本大幅上涨,多个项目交付延误。这导致之后几年商用地出现大规模供应过剩。若不大幅转变方向,要以合理的价格出租 300 万平方米商用楼房,或只是达到合理的出租率都将极具挑战性。

考虑到这一问题,我们重新评估金融区的经济可行性,并设计了一项全新的基本战略,以提升项目的盈利能力与成功机率。我们将尽力把金融区改造成具有竞争力的政策和免签证程序的特区。

我们还将重新规划部分建筑区的用途,改变房地产结构,增加住宅、服务业和酒店业用地。我们将努力构建一个综合全面、具有吸引力的居住和工作环境。该区将成为公共投资基金总部,全球最大的主权财富基金,进而将吸引更多的金融、投资和其它企业的入驻。

促进零售业的蓬勃发展

过去十年间,沙特零售业年增长率超过10%。目前,零售业从业者人数达150万人,但其中仅有30万人为沙特阿拉伯人。传统零售业仍然占沙特零售业市场的50%,而在其他海湾合作委员会 (GCC) 成员国的仅占20%,现代贸易和电子商务在我们零售业市场的普及非常有限。我们希望通过发展零售业,吸引国内、中东地区和世界各地的现代品牌进驻沙特全国各地,到2020年为沙特公民创造100万个就业岗位。我们计划到2020年,将现代贸易和电子商务在零售业中的作用提高到80%。我们将通过吸引地区和国际零售业投资商与放宽对所有权和外国投资的限制来实现这一目标。

为此,我们将促进当地和区域范围内的货物流通,并出台必要的行业法规。我们还将加大对小型零售企业的资金支持,激励它们成长和发展。

完善数字化基础设施

今时今日,先进的数字化基础设施是前沿工业活动不可或缺的组成部分,其在吸引投资商的同时,也增强了沙特经济的核心竞争力。

我们将和私营部门合作发展电信和信息技术基础设施,尤其在高速宽带上,扩大其在城市内及周边地区的覆盖范围和容量,提升网络质量。我们的具体目标是在人口密集区实现 90%的高速宽带覆盖率,在郊区实现66%的覆盖率。

我们还将制定建筑标准,以便于宽带网络的扩建。

我们将通过专门的国家委员会,强化对数字化转换的监管。此外,我们将完善相关规定,与电信运营商建立高效的合作关系,以更好地完善这一重要基础设施。我们还将鼓励在电信和信息技术领域的本地投资。

2.4 繁荣经济-利用独特的地缘优势

沙特阿拉伯地处重要国际贸易线路的交界处,连接亚欧非三大洲。因此,我们将充分利用我们得天独厚的战略地理位置,签订新的战略合作协议来发展我们的经济,帮助沙特企业扩大产品出口。我们将利用密集的能源分布与卓越的物流服务,掀起新一轮的工业化浪潮,促进出口与再出口。

2.4.1 建立一个独特的区域物流枢纽

本国已大规模投入资金建设港口、铁路、道路与机场。为充分利用这些投资,我们计划与私营部门合作,并建立新的国际合作伙伴关系,以完善交通基础设施,实现国内外对接。我们还将设立能够推动更高效能的硬件基础设施体系,包括更严格的管理制度、更精益的流程和更高效的海关制度。我们将改善并落实现有的法律法规。我们将鼓励空运、海运及其他运输企业尽其所能,在维持与现有贸易枢纽连通的同时,开拓新的贸易线路,这将巩固本国作为通往亚欧非三大洲重要物流大门的地位。

2.4.2 综合区域与国际合作

本国GDP总量高达2.4万亿里亚尔,是中东地区最大的经济体。本国与海湾阿拉伯国家合作委员会以及其他阿拉伯国家在经济上保持着密切的合作关系,与伊斯兰教国家和许多其他国家也建立了良好的关系。我们将努力与有关国家建立新的商业合作伙伴关系,促进商品、人才与资本的流通。

我们的重中之重是要增强和扩大与其它海湾合作委员成员国的内部联系与经济一体化。我们将加快推进海湾合作委员会 (GCC) 共同市场进程,统一海关、经济与法律政策,并建设联合的道路和铁路网络。

我们还将通过改善物流服务,新建跨境基建项目,包括通过埃及连通非洲的陆路运输项目,与区域内的其他国家实现高效对接。物流与贸易活动也将得到简化,进一步巩固沙特作为重要贸易枢纽的地位。

2.4.3 扶持国有企业的发展

与其和他国泛泛相争,我们不如把重点放在我们相对的优势,国家的强项和能保证我们领导地位的领域上。初期,我们将优先全力支持已获得主要市场份额的大型国企,通过改进它们区域性与国际性的产品和服务,尤其是石油、石化、银行、电信、食品、医疗和零售等领域。我们还将大力支持具有潜力的沙特企业,帮助这些企业成为区域和世界范围内的翘楚。最后,我们也会全力支持民族工业,帮助企业拓展外国市场,将产品销往国外。

2030年目标

  • 物流绩效指数排名从当前的 第49位上升至 第25位,并确保沙特在本地区的领先地位。
  • 非石油出口占非石油国内生产总值的比例将从16%提高至50%。

3. 雄心壮志的国家

3.1 雄心壮志的国家-高效的政府管理

政府的角色作用和对政府的需求自沙特阿拉伯王国建国以来显著发展。各级政府应不断进行自我发展和完善,以满足人民对政府越来越高的要求,应对接踵而至的新挑战。而这就要求政府实现高度透明化和承担相应的责任。我们将致力于实施高效的财政管理,构建灵活的公共组织体系,跟进评估自身及整个政府的表现。

3.1.1 政府管理透明化

我们绝不容忍各个层面的腐败,无论是行政管理或者是经济。我们将采用国际领先的标准和行政方式,帮助我们所有部门达到最高水平的透明化和管理。我们将设立并坚持执行高标准的问责制度。我们将全面公开政府目标、计划、政绩指标,让政府得到公众的监督。电子政务的推广与管理标准的提高将提升政府的透明度,改善政府办事效率低下的问题,让沙特政府成为全球电子政务的领导者。

3.1.2 保护重要的资源

我们会继续建立安全充足的战略性粮食储备,以更好地应对突发状况。我们将大力发展水产养殖业,与拥有丰富的土地和水资源的国家建立战略合作伙伴关系。在沙特,农业用水将会被这些拥有自然的和可再生的水资源的地区优先考虑。我们还将继续与消费者、粮食生产商和分销商合作,减少资源浪费。

3.1.3让人人参与其中

我们将增加各政府部门之间以及公民和私营部门之间的沟通渠道,完善交互式、在线和智能参与渠道,广纳建言良策。我们将鼓励政府部门提升服务质量,满足每一位公民的需要。我们希望给予每个人表达其观点的机会,让政府可以更好地为民服务,满足他们的期望。

2030年目标

  • 非石油政府收入将从1630亿里亚尔增加到1万亿里亚尔。
  • 政府效能指数排名将从第80位上升至第20位。
  • 电子政务调查指数排名将从当前的 第36 位上升至全球前5名。

我们的承诺

《萨勒曼国王人力资本发展计划》

我们尚未明确和落实用于确保公共部门职员日后具备所需的专业技能的有效举措。但我们计划在2020年前,通过远程教育的方式,对50万名政府职员进行培训。我们要求各部门与政府机构以最优方法手段开发人力资本。我们将继续量才录用,建立人才库,让他们有机会成为日后的领导者。

我们将根据《萨勒曼国王人力资本发展计划》在各政府部门设立人力资源精英中心并为政府职员提供培训。我们将通过合理的绩效管理标准,持续提供专业发展培训和共享知识,尽可能地提高政府职员的工作能力。我们将制定具有针对性的政策,发现并培养未来的领导者,并创造一个提供平等机会,论功行赏的良好工作环境,以调动政府职员的工作积极性。

政府部门间的服务共享

我们现正努力实现政府部门间的服务共享。共享服务有利于提高政府的办事效率和政府支出的使用效率。共享服务还可提升政府质量,减少开支,将各部门团结凝聚起来,以最低的成本为各部门提供适宜的工作环境。

共享服务可在全球和本地众多行业中推行。这是一项我们将逐步实现的长远目标。因此,我们将首先摸清政府部门中辅助服务的情况,明确工作范围,确定优先顺序并制定实施计划。我们将设定一系列有效的绩效指标,改善工作质量、工作流程的,评估成本的节省和知识转移,遵循最有效的方法实施服务共享。

“ Qawam ” 提高政府支出的使用效率

我们现正努力兑现提高政府支出与政府资源的使用效率并减少浪费的承诺。我们出台了“Qawam”计划,这一计划也正反映了《古兰经》中所倡导的适度消费,避免铺张浪费和过度节俭。真主曾说过:“人们用钱的时候,应该既不挥霍,又不吝啬,谨守中道。”

我们将通过这项计划,全面审视各级政府部门的财务制度。该计划旨在改变仅依靠流程审核的现状,采取包括高效支出管理、明确量化目标的全面的方法、并保护政府的可持续性资源和资产。我们将在所有行政领域推行政府支出高效使用的意识,营造一种倡导提高政府支出使用效率的氛围。我们还将为政府职员及重要相关人员提供必要的专业培训,改善金融部门表现和内部审计效能。

高效的电子政务

我们已在电子政务领域取得卓越进步。在过去十年里,电子政务的服务范围不断扩大,现已涵盖就业计划、在线求职、在线学习服务、交通、护照、民政事务、在线支付服务、在线商业登记等众多服务。电子政府的推广让沙特阿拉伯在多项全球指标排名中的排名得到上升。譬如,在联合国电子政务指数排名中,沙特的排名从2004年的90位跃居2014年的36位。

我们仍将进一步丰富电子政务的服务内容,容纳地理信息、医疗与教育等领域。我们将优化流程,提供更多元化的沟通渠道,以提升电子政务的服务质量。我们还将在政府部门中推广使用在线应用软件,如云端软件,数据共享平台和人力资源管理系统。最后,我们将强化政府内部在线服务的管理。

3.2 雄心国家-责任与贡献

理想国家的构建离不开全民的共同努力与齐心奉献。不论是公职人员、私营企业员工或是非盈利机构人员,每位公民都有其应尽的责任。因此,我们将为实现愿景而不懈奋斗,履行我们对祖国、社会、家庭以及自身的责任。

3.2.1 对生活负责

我们曾面临并克服了许多困难,藉真主的恩典与兄弟姐妹的帮助,我们将这些困难一一克服并取得了举世瞩目的成就。我们将一如既往地为国家的建设添砖加瓦,以身作则,肩负起应尽的责任。今日,我们面临着诸多新挑战,这需要我们应肩负起新的职责使命。我们应该坚信自己能够认识并履行自身对祖国、社会、家庭与自身应尽的责任。

每个人都对自己的未来负责。因此,我们将不断提高自己,努力工作,成为独立、积极的社会成员,并在此过程中培养新的技能。我们应牢记对家庭肩负的毕生责任。在工作岗位上,我们应爱岗敬业,遵守纪律、不断累积经验,为实现理想抱负而奋斗。

我们将创造一个良好的环境,让人人都可各尽其责。我们将通过提供抵押、储蓄投资组合、退休金等规划工具,帮助国民在经济上实现独立。我们将设立法律体系,放权给非盈利机构。

完成这一目标需要我们严格奉行伊斯兰教原则、阿拉伯价值观、与民族优良传统。在构筑美好未来的同时,我们应时刻谨记帮助弱势群体及有需要的人群,助邻为乐,热情待客,尊重游客,礼貌对待外国友人,并尊重人权。

3.2.2 对商业负责

我们希望商业可为社会和国家发展做出应有贡献,而非只关注利益最大化。我们希望企业可承担社会责任,为创建可持续发展经济做出贡献,为青年男女创造良机,帮助他们实现职业发展。我们将鼓励企业恪守承诺,参与国家建设,帮助国家应对时代挑战。

3.2.3 对社会负责

给予、爱心、合作、共情是我们社会的核心价值观。我们已为本国、区域范围与世界范围内的社会救助工作做出了突出贡献。日后,我们将规范并加强社会救助工作的组织,最大程度地发挥本组织的作用与影响。

目前,本国非盈利性基金会和机构的数量不足1000家。为增强非盈利机构的稳固性与影响力,我们将继续完善必要的法规,赋予非盈利机构自主性。我们将重新审核法律法规,以鼓励社会捐赠,在资金上支持非盈利机构以帮助它们发展,动员企业和富裕家庭建立非盈利机构。

政府将对具有广泛社会影响力的项目给予支持,鼓励培训人员参与志愿活动,服务于非盈利机构。让非盈利机构能够吸引优秀人才,以确保机构的有效管理与知识转移,从而促进非盈利机构的长远发展。这将有助于非盈利机构在医疗、教育、住宅、研究、文化和社会事业等领域中发挥跟好更有效的作用。

2030年目标

  • 非盈利机构对GDP 的贡献率将从不足1%提高至5%。
  • 家庭储蓄占家庭总收入的比例将从6%提高至10%。
  • 每年组织100万名志愿者(目前仅有11000名)。

我们的承诺

加强非盈利机构影响力

本国非盈利性基金会和机构目前的数量不足1000家。非盈利机构对GDP 的贡献率仅为0.3%,远远低于 6%的世界平均水平。目前,仅有 7%的项目与产生广泛的社会影响或与本国长远发展重点有关。到2020年,将有超过三分之一的非盈利机构项目对社会带来可衡量的深远影响。

近期出台的非盈利机构相关法规和捐赠总局法规将有助于非盈利机构的制度化、规范化和高效化。我们将大力支持具有广泛社会影响力的项目,简化高净值家庭建立非盈利机构的程序,以加快完成这一转变,推动非盈利机构的快速发展。我们将创造一个鼓励合作的有利环境,促进非盈利机构与政府部门间的合作。

与此同时,我们将鼓励非盈利机构执行相关政府标准,为员工提供高质量培训,鼓励参与志愿活动和成为非盈利机构全职职员。

如何实现“愿景”?

我们已勾勒出了“沙特阿拉伯2030 年愿景”,这是一幅目标远大的全方位蓝图,是本国和本国国民迈向光明未来的第一步。为了实现我们的抱负与理想,我们已实施了一系列改革计划,为我们实现愿景,达成目标铺平道路,其中包括:

政府结构调整计划

在全球范围内,政府都不断调整组织结构保证政府组织结构灵活高效,确保体制与国家发展重点相适应。我们已着手调整政府结构,取消了最高委员会,设立了政治和安全事务委员会以及经济和发展事务委员会。这些改革不仅提高了战略制定和政府决策效率,还提升了政府的绩效。我们将继续根据本国明确的发展重点,对政府进行全面、谨慎、渐进的结构调整。

战略导向计划

我们已通过政府部门制定的战略导向计划。我们不断完善目前的职能,以与本国未来经济与社会发展需求相适应。我们的决策基于深入的研究、各项标准以及对各政府部门项目、计划和相关绩效制表的综合分析。

财政平衡计划

在设立经济和发展事务委员会后,我们开始审查政府现有的资金开支,开支批准机制与可衡量的经济影响进行审查。我们已设立委员会,建立新部门负责审阅修订相关法规与必要的支出控制。在新计划的带动下,去年本国的非石油收入增加了30%,我们计划在未来几年继续采取新措施继续,推进非石油收入的多样化。

项目管理计划

沙特各政府部门正在经历改革和转型的浪潮。为保持这股势头,保障各项工作协调推进,我们采取了有效的项目管理机制,并在经济和发展事务委员会及其他政府部门内设立了项目管理专家办公室(PMO)。我们还设立了一个中心交付部门。

法规修订计划

在过去一年,我们对多项现行法律进行了修订,落实了多年前就应实施的新法规,其中包括《公司法》、《非政府组织法》、《闲置土地费用征收法》与《捐赠总局法》(Awqaf)等。我们将继续对所有法律法规进行修订,以确保法律法规与本国发展重点向适应。

绩效测评计划

我们采用了合理的绩效测评原则,并正确合理地使用这项原则对各政府部门、项目、法案和管理人员进行评估。我们设立了政府部门绩效测评中心,确保日后绩效测评的制度化,同时建立绩效仪表盘,以推行问责制和提高透明度。

为实现“沙特阿拉伯2030年愿景”,我们计划实施一系列将产生重大影响的执行计划,其中包括:

沙特阿美石油公司战略转型计划

我们坚信,除了石油行业外,阿美石油公司还具备在其它行业占据世界领先地位的能力。阿美石油公司现正实施全面的转型计划,以将公司打造成为多个行业的领先企业。

公共投资基金改革计划

对公共投资基金的改革已经开始,我们现在努力提升公共投资基金的投资能力,使之具备管理更多现有与新资产的能力。我们的目标是把公共投资基金发展成为世界最大的主权财富基金,为此,我们将制定全面的计划以实现这一目标。

人力资本计划

人力资本是保证重要项目成功实施的重要基础。我们计划推出一项人力资本培养的综合性计划。该计划将衡量、评估与分析公务员的办事效率。该项目还将支持政府部门与人力资本相关的人员、研究、咨询、战略合作伙伴关系等方面的支持。

国家转型项目

本国政府部门通过举办多场研讨会这种新方式,检验政府部门在落实各项实现本国重点产业发展的法案中发挥的作用。我们正探索与私营部门合作的机会,创新管理方式和基金模式。我们还正细化明确绩效标准的法案进行细化。

公共部门管理强化计划

我们将继续以灵活的方式推行政府部门结构调整。我们将取消冗余岗位,增强部门凝聚力,简化流程,明确各方责任。我们还将提高政府部门的执行力,建立问责制度,确保业务的连续性,并展示出适应新的挑战的能力。我们将在经济和发展事务委员会下设立一个战略管理办公室,负责协调各政府部门的项目,确保各项目与国家“愿景”相适应。战略管理办公室还将防止各部门间的政策和计划的缺漏、重复和矛盾,并确保其战略有“详细的愿景”要素。我们还将在皇家法院设立决策支持中心,提供分析性与有实证支持的信息和报告,为做出正确合理的决策提供依据。

私营化计划

我们现正寻找适宜实行私营化改革的领域。我们的目标是制定一项全面的私营化方案。我们将利用国际先进经验,实现知识转移,以平衡科学的方式实现我们的目标。

战略伙伴计划

我们正致力于与全球经济伙伴合作,建立与本国“愿景“相适应的21世纪新型战略伙伴关系,力求将沙特阿拉伯打造成为连接三大洲的贸易枢纽,发展本国出口。

完成这些重要计划目标的决心和我们的共同努力,是我们实现“沙特阿拉伯2030年愿景”的第一步。在未来几年,如有需要,我们将实施更多新计划,也将持续对我们实现“愿景”所做出的工作进行检验与评估。

愿真主保佑我们,指引我们在正确的道路上前进。

 

 

 

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